长宁特殊教育 
多动症是注意缺陷与多动障碍 ，指发生于儿童时期，与同龄儿童相比，以明显注意集中困难、注意持续时间短暂、活动过度或冲动为主要特征的一组综合征。多动症是在儿童中较为常见的一种障碍，其患病率一般报道为3%-5%，男女比例为4-9:1。
2.3 目的取向：以“支持保障体系构建”为核心的政策实施过程保障
政策实施是政策过程的关键一环，是否能够对实施过程保障中各因素及其之间关系进行清晰地认识和准确地把控将直接影响政策实施的效果。在教育体制改革初期，面对着利益的重新调整及体制机制尚不稳定的情形，为求得最大利益，相关利益者必然进行激烈的博弈，使得政策实施过程充满了不稳定因素，政策效果难以保障。如，为促进残疾学生入学，贴合融合教育发展趋势而提出的“随班就读”，在实际执行中却成为了“随班就混”，残疾学生教育康复效果距预期相差甚远。对这一现象进行深入调查后发现，随班就读质量的提高是一项系统工程，受政府、社会、学校及家长等因素的作用，应建立涵盖所有因素的支持体系中共中央与国务院于2010年联合发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中提出“健全特殊教育保障机制，将支持保障体系的建设上升到战略性任务的高度，主要聚焦于标准制定、财政支持及师资建设三方面。此后，教育部等七部门于2014年发布的《特殊教育提升计划（2014－2016年）》中提出“建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局”进一步明确对建设支持保障体系的要求。教育部等七部门于2017年发布的《特殊教育提升计划（2017－2020年）》中再次指出“增强特殊教育保障能力”，并将重心置于财政倾斜支持、改善办学条件、随班就读支持保障体系建设等方面。国家试图通过相关政策体系的构建来完善特殊教育支持保障体系以理清政府部门之间的权力边界与调和多元主体之间的利益关系，消解执行过程中的诸多问题，以期实现公平与质量的价值目标。
2.4 政策话语取向：“经济学话语”的单一主导到“伦理学话语”等的多元主导
“话语”作为一种普遍因素存在于政策过程中，公共政策是话语建构下的产物。基于政策话语视角借助于政策文本分析，可以揭示出教育政策背后的文化规则及权力背景。现代社会促进经济增长、协调经济与社会发展以及实现经济和社会发展目标的内容与措施，都必然要涉及社会教育问题，教育与经济始终处于动态双向作用的状态。改革开放以来，在“以经济建设为中心”的发展思想下，教育被置于重要的发展战略地位，教育的经济价值得到彰显，主要体现在从经济发展的视角对教育进行顶层设计，涉及特殊教育财政、特殊教育制度变革等方面。如，提倡集资办学与捐资助学；将特教经费专项列出；管理重心下移。这主要是取决于改革开放初期我国经济发展水平，尤其是地方政府财政收支状况，特殊教育资源总量远远不能满足需求，只能处于“又快又省”的发展模式。随着我国经济体量的不断增加，经济强国时代已经来临，特殊教育发展受经济因素影响的制约性降低，作用范围不断拓展延伸，涉及社会、伦理及管理等方面，政策话语取向趋于多元。如，从公平的伦理角度提出“普惠性义务教育”、“加强中西部特殊教育学校建设”；从社会学的角度提出“构建和谐社会”、“融合教育”；从管理学的角度深化政府管理体制改革，试图提高政府管理科学化。政策话语取向的转变折射出在经济、政治、社会等宏观背景深刻变动下特殊教育政策范式的更替，即以效率为中心的政策模式转向以公平为中心的政策模式，是政府人本路向的现实表征。
资料来源：《中国特殊教育》2019年第3期。
