残障人申请考试合理便利攻略

最近几年，随着残障人教育权利保护力度不断加强，残障人士参加各种考试需求也不断增加，随之而来的是残障人考试合理便利问题愈发突出。笔者在过去几年积累了不少协助支持残障考生申请考试合理便利的经验和教训，这篇文章就是这些经验教训的汇总，笔者希望这篇文章能够做到抛砖引玉，对未来想要申请考试合理便利的残障朋友们有一些帮助。

笔者认为考试合理便利不仅仅局限于笔试而是贯穿于整个考试全过程。比如网上报名时候，报名页面以及缴费页面需要方便视障人士读屏，面试要为听障人士提供视觉信息支持，体检要降低甚至取消一些标准让残障人可以顺利通过。因此本文就以考试一般程序：报名、笔试、面试、体检，展开叙述。

1、树立信心

现在国家没有任何明确规定某项考试残疾人不允许参加，因此能不能考试只取决于你自己的意愿而不是规定。所以别再纠结残疾人能不能考研或者残疾人能不能考公务员这些问题了。坚定信心，只要想考就好好准备，按照正常程序报名考试即可。

2、全面掌握考试报名公告里重要信息

明确知道考试组织方是谁，怎么能联系到考试组织方考试程序是什么，报名、考试、体检分别是什么时间。如果考试有体检，那么用的体检标准是什么，自己身体条件和这个体检标准哪里有冲突。总之要全面掌握考试重要信息，提前做出一些预案，比如报名到笔试大概要多久，这个时间申请笔试合理便利是否充足。

3、明确自己需要申请合理便利的类型

残障是多样性的，实际上每个残障人需要的合理便利都不一样，因此我们需要报名前搞清楚自己到底需要什么样的合理便利或者说什么样的合理便利最适合自己参加考试。比如对于视障人士来说盲文试卷、电子试卷、人工读题都是合理便利，但是并不是所有视障人都能适应这三种合理便利，一个在普校读书没有学过盲文的视障学生就肯定不能用盲文试卷。因此，我们需要自己的情况做一个准确的评估，然后明确自己需要的合理便利类型。在此强调一点的是只要能够让自己顺利完成考试，提出任何要求都不过分。

4、明确自己申请考试合理便利的依据

关于考试合理便利的依据实际上是有的考试有依据，比如所有的教育考试提供考试合理便利是有依据的。有的考试没有依据但是有先例。比如公务员入职考试是没有依据的，但是有先例。有依据的需要找到依据。有先例的考试需要找到关于先例的有关新闻报道。没有依据和先例的需要找到自己申请考试合理便利的合理性。比如轮椅使用者参加社工资格考试申请一楼考场，这个虽然没有明确的正确依据，但是在普遍认知中这样的申请合情合理，而且这样的申请也是给考试组织方减轻工作负担，毕竟抬轮椅这件事不但消耗人力物力，还会有巨大的安全隐患。

5、报名成功之前尽量不要联系考试组织方！报名成功之前尽量不要联系考试组织方！报名成功之前尽量不要联系考试组织方！

重要的事情要说三遍。为啥要说三遍，因为这条原则事关考试合理便利能否成功申请甚至残障考生能否成功参加考试。在我的经验里很多考试合理便利失败案例都是因为没有遵循这条原则而失败。

那么为什么报名成功之前不能联系考试组织方呢？

根本原因是身份问题，报名成功之前任何人的身份都不是考生身份，在这样的身份下，要考试的人和考试组织方没有任何法律关系。也就是说这个时候残障考生和考试组织方任何沟通都不具备法律意义。那么考试组织方关于考试的任何表态都没有法律责任。在这种情况下考试组织方完全可以基于懒政的考虑利用一些话术让残障考生对于考试望而却步，甚至于在报名时候直接阻止残障考生。

笔者作为残障人士，我非常理解残障考生考试前的担心和忧虑，比如考公务员的残障考生担心用人单位不要人或者岗位不适合，考研的残障考生担心入学后不能得到相应的便利。这种情况下我们可以采取的策略是绕过考试组织方直接和你想要去的地方联系沟通。比如考研的残障考生可以直接和目标导师联系沟通，考公务员的残障考生可以直接和用人单位联系沟通。

1、报名成功后立即申请合理便利

按照正常程序报名，报名成功即考试组织方无法撤回报名立即开始申请考试合理便利。可以先以电话沟通的方式申请，如果打电话不方便或者有障碍的情况下可以通过网络申请。如果申请不顺利如果有条件的话，可以去现场当面沟通申请考试合理便利。

2、电话申请策略与要点

前文所述找到考试组织方电话就是为电话申请考试合理便利而准备的。电话申请内容包括但不限于我是谁，我是什么残疾人，我已报名成功，现在依据什么样的文件或者先例希望申请什么样的合理便利。比如我是张三，我是视力残疾人，我已经成功报名参加今年的研究生入学考试，现在根据新修订的残疾人教育条例申请得到盲文试卷的合理便利。

如果觉得自己不太擅长电话沟通，或者是听障人士不方便打电话可以找一个在申请考试合理便利方面有经验的人协助自己打电话进行沟通。

如果实在找不到考试组织方的联系方式，我们可以直接找当地的市长热线进行申请，现在全国统一的市长热线号码是12345、

再次重要的事情说三遍，所有与考试组织方的电话请全程电话录音！请全程电话录音！请全程电话录音！现在几乎所有的安卓手机都有电话录音功能。苹果手机没有电话录音功能，但是可以在通话时候打开手机外音，放在录音设备旁边即可完成电话录音。

电话录音的作用是：第一、电话录音内容可以成为日后申诉、投诉乃至诉讼时候的证据；第二、根据复盘电话录音的内容可以判断考试组织方的态度，有利于我们做出下一步行动方案；第三、可以对考试组织方形成震慑，如果接电话的人说出让我们不开心的话，那么我们可以告诉对方我正在电话录音，你说的每句话都要负责任。这时候会对对方产生震慑，也不敢再妄言。

电话沟通尽量能够和负责的人进行沟通。因为一般接电话的人可能只是普通工作人员，对于政策法规或者先例不够了解，而且普通工作人员任务只是上传下达，所以和普通工作人员沟通效率并不会很高。而负责人一般都是比较有经验的工作人员，对于政策法规的理解更加深入，更重要的是负责人需要对整个考试负责，因此直接和负责人进行沟通会更高效而且更可能达到我们的目的。

3、网络申请策略与要点

现在政府部门网站都有和网友沟通页面，比如山东省教育厅官方网站上就有“沟通”栏目，我们可以进人这个栏目进行网络申请书的递交。

如果实在找不到考试组织方的官网或者网络沟通渠道，我们可以直接找当地的市长信箱或者人民网地方领导留言板上递交申请书，让这些平台帮我们找到考试组织方。

下面是考试合理便利申请书模板：

4、现场沟通策略与要点

如果前述的申请方式遇到阻碍，在条件允许的情况下，我们可以去现场直接面对面沟通。去之前我们要做些准备，第一是申请考试合理便利的依据，如果有文件依据则应该带上打印好的纸质文件，如果是有先例的，则应把相关的新闻报道准备好，如果既没有文件依据也没有先例的，则应该准备一套真诚且富有逻辑的说辞，希望以此能够打动对方。

如果有条件，现场沟通可以找个人陪着自己去，这个人最好对政策法规以及你的状况比较了解，而且擅长沟通，如果这个人是律师就完美了。

5、申请被拒绝后的救济

如果以上申请方式都被拒绝了，不用着急！我们还有很多办法来进行救济。

首先我们可以向考试组织方上级部门投诉，比如市教育局是考试组织方，那么省教育厅就是上级部门，省教育厅是考试组织方，那么教育部就是其上级。投诉方法如前文所述可以选择网络投诉或者电话投诉。

其次我们可以利用各地比较成熟的政民沟通机制来进行申诉，比如12345市长热线，各地政府网站的市长邮箱或者可以选择人民网地方领导留言板进行申诉。这些申诉渠道处理都很成熟也处理速度也比较快，推荐选择。

如果前述所有渠道都无法解决问题，我们就只有走法律途径了。其实走法律程序并不一定是走诉讼程序。方式很多，比如可以给考试组织方发封律师函，以此施加压力。或者使用政府信息公开、规范性文件审查这些法律工具来解决问题，当然如果这些法律手段都无法起到效果，那最后只能走诉讼程序了。法律手段比较专业，建议在律师或者专业人士指导下进行。

1、考试当天早饭要吃饱

视障人士申请盲文试卷的合理便利或者写字不便的残障人士申请延长考试时间的合理便利，都意味着考试时间会非常长。如果是半天的考试意味着吃中饭时间会非常晚。如果是全天考试的话，可能会发生上午考试和下午考试间隔非常短，无法有足够时间吃午饭的情况。所以考试当天早饭要吃饱就很有必要了、

2、与考务人员做好沟通

鞋子合适不合适只有穿的人知道。所以合理便利到底能否达到预期的效果，只能获得合理便利的那个残障人最有发言权。所以当一个残障考生在考试中感觉考试合理便利不适合自己的时候一定要及时与考务人员沟通，协调解决。另外残障人士在参加自考这种一年要考很多次试的考试时候，最好在第一次考试中将负责协调合理便利的工作人员电话记下来，以便联系。否则可能会陷入每场考试都要申请一次考试合理便利的麻烦中。

1、体检是一场博弈

体检环节可以说是很多残障朋友最担心甚至最害怕的环节。体检标准中任意一个条款可能都会成为残障人士考试路上的拦路虎。现阶段体检制度虽然犹如一座大山横在残障人面前，然而我认为这座大山依然有条路让一些残障人翻过这座大山。因为体检既是一件依据体检标准原则性很强的事情也是一场考生、考试组织方、用人单位（如果是入职考试）、体检医院的一场博弈。

既然是博弈那么我们手上就有底牌，我认为在残障考生手中的底牌就是对我们有利的政策法律以及社会舆论的支持。如果一个残障考生笔试面试都通过了，而因为体检问题无法通过考试，那么考试组织方将会承担巨大的舆论压力，因此任何机关做出残障考生体检不通过的决定会非常谨慎。我们就是要利用这个心理在考试组织方、体检医院之间周旋，以获得对我们最有利的结果。

2、正式体检之前做一次预体检

如果考试对自己很重要，比如公务员考试体检，建议体检之前两周自己去当地的三甲医院做一次一样的体检，让自己对体检结果有个预期。然后对照体检标准将自己可能会不合格的项目列出。一般考试体检环节不但有体检标准还有操作规程。我们不但要对体检标准烂熟于心的同时也要吃透操作规程。因为我们通过体检的希望可能就在操作规程里。同时这可能也是日后被判定体检不合格后据理力争乃至走诉讼程序的依据。

另外预体检好处还有防止考试组织方和医院串通一气通过修改体检数据导致残障考生无法通过体检。

3、初次体检不合格不要太着急

如果初次体检不合格请不要过于着急，事情并没有到最坏的地步。按照程序申请复检然后利用初检和复检这个时间空当积极和体检相关各方进行沟通才是正道。

对于医院来说遇到明显残障或者明显不符合体检标准的残障考生，一般初检都给不合格的结论。这并不是医院的不正义，而是医院方不知道考试组织方乃至于用人单位的态度。在这种情况下贸然给残障考生体检合格的结论，医院有得罪考试组织方甚至需要承担责任的风险，因此这个时候医院只能做出初检不合格。在复检之前得到考试组织方或者用人单位态度再进行复检对于医院来说是最稳妥的选择。

因此作为残障考生的我们，一旦初次体检没有通过，我们需要保持冷静，在积极申请复检的同时，积极和考试组织方以及用人单位沟通，他们的态度才是能否通过体检的关键。

体检不合格后的救济问题可以参考申请考试合理便利被拒绝后的救济方式。