盲人按摩业又添政策支持，“十四五”将建10所左右省级盲人按摩医院

盲人按摩业又添政策支持，“十四五”将建10所左右省级盲人按摩医院


“授人以鱼,不如授人以渔。”让残疾人过上好日子，解决就业问题是最有效的途径。其中，按摩师是许多盲人融入社会寻求工作机会的主要就业方向。但数据显示，盲人医疗按摩机构及从业人员呈逐年下滑的趋势。

近日，中国残联、国家发展改革委共同发布了《“十四五”省级盲人按摩医院建设方案》（下称《建设方案》），其中提出，“十四五”时期，在全国建设10所左右省级盲人按摩医院，推动省级盲人按摩医院成为具有区域辐射带动作用的盲人医疗按摩临床实训中心、技术资源中心、残疾人就业和人权保障展示中心，促进盲人医疗按摩师集中体面执业、稳定就业，加强盲人按摩职业技能培训和服务产品研发，为社会提供更多预防性、治疗性、康复性医疗按摩服务。

“这是党中央、国务院对中国残疾人事业特别是盲人按摩事业的高度重视、格外关心和格外关注的体现。这10家左右省级按摩医院主要是为了让更多的盲人大学生、盲人医疗按摩人员得到体面的就业，从而促进盲人的整体就业。”11月15日，中国盲人按摩学会会长、福建省盲协主席王永澄接受《华夏时报》记者采访时称，目前，包括福建省在内的各省，都在抓紧筹备和申报当中。

在王永澄看来，这也是习近平总书记强调“促进残疾人全面发展和共同富裕”的一项重要举措。


一、“十四五”期间将建成投用

据记者了解，盲人按摩医院主要是以盲人医疗按摩为主要特色的专科医院。目前，我国有30多所盲人按摩医院，但普遍存在规模小、等级低、布局不优、就业带动能力不强等问题，同时，约有1万多名持有盲人医疗按摩执业证书的盲人尚未实现在医疗机构就业。加强省级盲人按摩医院建设，对于推动盲人医疗按摩人员集中执业、就业，辐射带动区域内盲人按摩职业技能培训，提高残疾人就业服务能力具有重要意义。

“就目前来看，我国省级盲人按摩医院的数量屈指可数，此次《建设方案》的出台，对于盲人按摩从业人员而言无疑是个福音。”王永澄称。

其实，早在今年5月，国家发展改革委、民政部、退役军人事务部、中国残联就联合印发了《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》，明确了“十四五”时期相关社会服务设施发展目标，指出到2025年，在中央有关部门和各级政府共同努力下，社会福利、残疾人服务设施条件进一步改善，管理服务专业化、规范化、智能化水平不断提高，人员配置进一步强化。

其中，在残疾人服务体系方面提出，建设若干省级盲人按摩医院，残疾人就业服务能力得到提高。

如今，为贯彻落实“十四五”规划《纲要》《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》，加强省级盲人按摩医院建设，提高残疾人就业服务能力，扩大康复服务供给，中国残联、国家发展改革委共同编制了《建设方案》。

“多年前，江西曾有一些规模较大的按摩医院，它不光解决了很多盲人的就业问题，同样培养了很多的盲人按摩骨干，目前江西的很多盲人按摩骨干都曾在那里学习或者实习过。不过，近年来，按摩医院总体走下坡路，盲人按摩业缺乏凝聚力，很多盲人按摩从业人员分散在各地，加上疫情的冲击以及防疫工作做的不是很到位，很多盲人按摩店最终只能关停并转，如果是正规的盲人按摩医院的话，就会有力量做好疫情防控措施，避免被关掉的命运。”江西省上饶市玉山县盲人协会主席陈新平接受《华夏时报》记者采访时称，《建设方案》的出台对于基层盲人按摩人员就业是一个很好的举措。

陈新平告诉记者，就在《建设方案》出台前夕，他们曾在玉山县辖区针对盲人按摩市场进行了两次的调查，玉山县拥有60多万人口，但盲人自主创业开按摩店的只有四家，安排盲人就业的按摩店也只有四家，也就是说，真正涉足盲人按摩的店一共只有这8家，这些盲人按摩从业人员大部分都是早年从正规按摩医院培训出来的骨干，但总体生存状况艰难。

《建设方案》要求，省级盲人按摩医院建设要符合《盲人按摩医院建设标准》，突出中医特色，配备至少100张床，内设临床、医技科室不低于6个，能够影响带动周边地区残疾人就业，具备较强的残疾人培训、安置能力。同时，省政府要在土地、资金、人才等方面给予政策支持，确保项目在“十四五”期间能够建成投用。



二、各地陆续进入筹备和申报流程

盲人按摩医院建设对于进一步开发视力残疾人人力资源比较优势，推动盲人医疗按摩人员集中就业、规范执业，辐射带动区域内盲人按摩职业技能培训，提高残疾人就业服务能力，对于服务健康中国战略、弘扬中医药传统文化优势都具有重要意义。“十四五”时期建设省级盲人按摩医院，充分体现党中央、国务院对残疾人的格外关心、格外关注，越来越多的盲人医疗按摩人员有望因这一国家重点民生项目的落地在当地正规医疗机构稳定就业尊严执业，自食其力、服务社群、创造物质和精神财富。

“《建设方案》的出台不光可以解决盲人的就业问题，同时可以增强这个领域的团队效应，提升整个盲人按摩业的质量。”陈新平称。

据记者了解，各地都高度重视省级盲人按摩医院建设，同时，各申报项目的省级残联纷纷成立了以主要领导牵头、分管领导主责、相关部门分工负责的工作专班，特事特办，及时主动向当地党委、政府领导汇报，并且，把拟建设的省级盲人按摩医院作为当地乃至区域盲人医疗按摩示范中心，纳入本省残疾人保障和发展“十四五”规划、省政府民生重点项目，作为党史学习教育“我为群众办实事”“急难愁盼”项目，积极推动项目抓紧落地。

就此，《建设方案》同样强调，在省（区、市）党委、政府的领导下，省残联会同发展改革等部门，抓紧编制建设方案，制定配套政策，成立项目建设专班，确保项目顺利实施。中国残联会同国家发展改革委组织专家对各地的建设方案进行评审，遴选出10个左右的省级盲人按摩医院项目，并向社会公示。

同时，国家发展改革委将会同中国残联安排中央预算内投资对符合条件的项目予以补助支持，每张床位补助不超过22万元，每个项目补助不超过4400万元。地方政府、项目单位落实主体责任，保障建设资金及设施运行资金，合理确定建设规模，严格遵守建设标准。省级盲人按摩医院要探索符合自身运行模式的管理措施和分配政策，努力提高机构发展质量和服务水平，促进可持续发展。

“专业的盲人按摩医院不光可以解决盲人的就业问题，同时，对于弘扬传统推拿术起到领头羊的作用。”江西省盲协副主席、德兴市中医院主任按摩医师马高亮，已从事盲人按摩业37年，他在接受《华夏时报》记者采访时称，盲人就业有很多的不方便，但是，通过学习和坚持也会达到一定的程度，按摩这个行业比较适合盲人，专业的盲人按摩医院可以为盲人提供高标准和系统的学习环境，这个行业的整体水平就会得到很快的提高，从而避免被边缘化的风险。

据记者了解，我国现有残疾人8000万，其中视力残疾人约1820万。视力残疾人由于触觉灵敏、精神专注，尤其适合从事按摩行业。政府主导建立省级按摩医院，作为特色医院，将有序引导盲人医疗按摩人员就业。‍