多动症是注意缺陷与多动障碍 ，指发生于儿童时期，与同龄儿童相比，以明显注意集中困难、注意持续时间短暂、活动过度或冲动为主要特征的一组综合征。多动症是在儿童中较为常见的一种障碍，其患病率一般报道为3%-5%，男女比例为4-9:1。
为纪念《萨拉曼卡宣言》通过二十五周年，2019年9月11-13日，联合国教科文组织在哥伦比亚的卡利市举行了“教育中的包容和公平国际论坛（International Forum on Inclusion and Equity in Education）”，论坛主题为“每个学习者都很重要”[1]，来自55个国家的450多名代表共同出席，包括政府官员、教育工作者、教育家、研究人员、政府间组织和非政府组织代表、民间社会代表和私营部门利益相关群体等。
1994年6月7日至10日，联合国教科文组织在西班牙王国萨拉曼卡市召开“世界特殊教育大会”，会议通过了《萨拉曼卡宣言》，明确提出了“融合教育（Inclusive Education）”思想，标志着世界范围推进融合教育的开始。
二十五年过去了，确保每个学生都有平等的机会接受教育并从中受益，仍然是当今世界面临的一大挑战。据联合国教科文组织的最新数据表明，全球至今约有2.62亿失学儿童，其中残疾儿童少年占较大比例，且超过6.17亿儿童和青少年未达到阅读和数学的最低熟练程度[2]，融合教育所倡导的理念在政策和实践中仍未充分落实。
论坛主旨
在开幕式致辞中，联合国教科文组织教育助理总干事斯特凡尼娅·詹尼尼（Stefania Giannini）谈到，“要消除教育不平等和不公正现象，相关部门必须扩大视野，采取行动应对一切不利于边缘化青年儿童接受教育的因素。”[3]正如“每一名学生都很重要”理念所强调的，此次论坛旨在发扬包容性的理念，并基于此，增加不同群体平等获得优质学习的机会。论坛指出，“兼具融合性课程与融合性环境的学校，才是接纳所有学生群体、建设融合性社会的最有效手段。”[4]学校里的教师、校长和行政人员应该得到授权和支持，创设没有歧视的环境、满足学生的学习需求。
《卡利声明》
论坛结束时，发布了《卡利声明》（Cali Statement），阐述了各方加速行动促进融合教育的承诺，聚焦以下行动建议：
行动建议
一是充分认识融合教育的深刻意蕴，重申融合教育是“确保所有儿童、青年和成人充分参与和获得高质量的学习机会的变革过程，尊重和重视多样性，消除教育中存在的以及通过教育实施的一切形式的歧视。”[5]
二是将融合教育扩展到公平和融合，既包括各种形式的教育（学前教育、基础教育、高等教育、职业技术培训和终身学习等）中的公平和融合，又包括通过各种形式的教育（学前教育、基础教育、高等教育、职业技术培训和终身学习等）而实现的公平和融合[6]，以进一步致力于实现公平性和包容性，制定有效的政策、计划和行动，落实《2030年世界可持续发展议程》，增强和促进对所有人（不同年龄、性别、残疾、种族、民族、宗教、经济状况等）的社会、经济和政治包容。
三是准确把握证据信息，找出问题所在。充分掌握信息是解决问题的重要前提。可以运用适当的立法框架来解决教育歧视现象，还需增强国家统计相关分类数据能力，需要详细统计哪些儿童被拒斥在学校之外、被排斥在学习活动之外或未能受到公平对待，并全面梳理在融合教育政策、规划、实践、设施、不同群体态度以及社会关系等方面的证据[7]，分析被排斥的原因（如：身体、经济条件、学习机会、学历资格等）。
四是全面支持教师队伍建设，教师、校长和其他教育工作人员和决策制定者“必须具有必要的价值观和态度，以及对融合教育的原理及实践应用有坚实的理解”[8]在职培训是教师能力建设的关键环节。通过教师培训，教师需要深入了解融合教育的挑战以及学生群体所经历的隔离、歧视和社会不平等的状况。此外，教师培训有助于培养对多样化的积极态度，并有助于获得切实可行的战略和工具，促进课堂和学校更广泛的融合。
五是营造安全、欢迎、没有任何形式暴力的学习环境，以确保每个人都能获得高水平的积极性、参与性和学习成果。具有包容性的学习环境没有暴力，对所有学生都是安全的。论坛与会者认为，“歧视是学校暴力最常见的表现之一，也是推进融合教育的主要障碍之一。消除教育中的歧视是促进融合的一项具有挑战性但又至关重要的任务。”[9]因此，有必要在学校和教育机构提供一个参与和学习的空间，使相互了解、感同身受、归属感和建立情感联系占上风。“在融合教育的环境中，教育教学发生在尊重学生的学习环境中，在这种环境中，所有学生都得到尊重、认可、被接纳，他们的个性受到重视，他们的声音能够被听到，他们受到欢迎，他们有各种机会与同龄人一起参与，没有任何区别。”[10]
六是特别关注来自己不同群体的声音，特别是儿童和青年的声音。传统上，在寻找促进教育和社会公平的新途径时，儿童和青年的声音往往被排除在外或被压制[11]，然而，倾听人民的声音对可持续性、包容性以及生活各个领域的民主参与均至关重要。参加本次论坛的青年代表们，在会上提出了推进融合教育的一些建议，如：提供能够满足不同学习者需求的语言（如：方言，手语等）；加强对教师专业发展的投资；为学校开发促进接纳、消除歧视的相关课程/信息宣传材料；进一步发挥体育在推进融合教育中的作用。[12]
参考文献：
[1][3][9][10][12] UNESCO. Final report of the International Forum on Inclusion and Equity in Education [R].UNESCO Website,
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000372651?posInSet=1&queryId=N-EXPLORE-54931633-9ce9-4727-9558-7b95eb1149a1
[2]UN. UN flagship report on disability and development 2018[EB/OL]. 2018-06-07/2019-06-24.https://www.un.org/disabilities/documents/2019/UN-flagship-report-disability-7June.pdf, 1
[4][5][6][7][8][11] UNESCO. Cali Commitment to Equity and Inclusion in Education [R]. UNESCO Website, 2019-10,https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000370910.
