关于如何在突发公共卫生事件中保护好残疾人的一点思考

关于如何在突发公共卫生事件中保护好残疾人的一点思考

中国肢残人协会官网 2020/3/11 13:44:56 转发

2020年1月下旬，中国大地以武汉为中心突发新型冠状病毒疫情，党中央，国务院高度重视，多次召开会议，习总书记亲自部署，亲自指挥，面对来势汹涌的疫情，武汉人民在坚守，全国人民在驰援，1月24日，大年三十，军队冲在前面，第一支援鄂医疗队到达武汉，开展救助工作，紧接着第二、第三、第四......批医疗队抵达湖北、武汉精准援助，打响了全面抗击疫情的总体战，阻击战。全国人民没有不参与战斗的，他们为积极阻断疫情在家坚守不出门，捐款捐物尽自己绵薄之力，而最为伟大的是白衣战士，他们冒着生命危险，逆向而行，用生命和智慧救助一个个患上这种传染性极强的肺炎病人，他们中有不少人牺牲在这场没有硝烟的战场上，但是他们还是没有退缩，勇敢战斗没有一个逃兵，没有一个孬种，他们是我们新时代最可爱的人。现在疫情得到较好控制，今天全国新增病例第一次降到两位数，我们欢欣鼓舞的同时要认真思考，残疾人这一弱势群体在这样全面开战，共同抗击病毒的斗争中，如何保护好自己，积极参与战斗呢？我们想从以下几个方面探讨一下：

一、进一步发挥各级残联的“代表、服务、管理”功能，让残疾人有家的依赖感，亲人的信赖感。

在突发公共卫生事件后，街道上一片寂静，偶有戴着口罩急匆匆的路人一脸忧郁地赶路，像是身后紧跟着病毒，拼命要摆脱一般，空气中弥漫着惶恐与焦虑，北风肆虐正撕裂着出门人挂在脸上防传染性疾病的一片口罩，人们赶紧双手护住埋头加快了回家的脚步，这时候，大家终于知道了家的温暖，它是爱的港湾，是隔绝病毒的一叶方舟，由亲人们筑起的层层防护，安全护卫着家人渡难关，迎朝阳。

而作为弱势群体的残疾人，他们比健全人更加需要家的温暖，需要勇敢者的护卫，残联就是残疾人的依靠，就是他们的家，他们需要残联解决现实的问题，没有生活物资了，出不了门，无法买米、买菜、倒垃圾怎么办？有慢性疾病没有药了怎么办？心里持续惶恐，感觉天崩地裂就要来临了怎么办？因此，我们建议残联应该开设两部热线电话，一部管生活，一部管心理。生活的需求反应到残联，残联第一时间反应到政府及相关职能部门，帮助残疾人尤其是重度残疾人解决生活问题，心理的问题请心理专家辅导，使他们走出心理阴霾。

贵州省残联在2020年2月17日在全省率先开通了残疾人抗击疫情心理援助热线免费服务，为有效缓解新型冠状病毒感染的肺炎疫情引发的紧张情绪，预防与减轻疫情导致的心理困扰，缓解心理压力，做好残疾人群体的心理防护、心理疏导等起到了积极作用。

二、在疫情、重大自然灾害等应急情况下，各级残联应该纳入应急管理机制内，让他们有职有权有力的协调政府对残疾人的关心、帮助，做到权责统一。

残联是社团群体，它在政府序列中完全是一个对上给政府反映残疾人的问题，对下联系残疾人倾听残疾人的诉求，自己完全是一个桥梁，纽带功能，这是国家的政策法规对他们的定位。然而，世界通行的观念认为，一个国家的强大，不是看你有多少军队，多少外汇储备，而是看你关心弱势群体的程度如何，他们对政府的满意度是多少，社会底层没有多少资源的残疾人在重大灾害事件中能不能得到最大限度的保护，这才是政府应该要思考的问题！

因此，我们建议在省级层面，先在一两个省试点立法确定残联的地位，提高残联的社会职能，真正让残联有责任有担当，权责统一，让残联能够在党委和政府的统一领导下，保护好残疾人的基本权利，维护好残疾人的合理诉求，否则就像现在一样，救助找民政，有病找卫健，就业找社保等等，残联只是喊一喊口号，打打太极，告诉残疾人朋友，你反映的问题，我们已经汇报给政府了，耐心等待吧！久而久之，残疾人就对没有多少实际权力的残联失去信心，给他说也是“白说”不起作用的！

三、各级协会要充分发挥自身特点，面对灾害性疫情、自然事件，当仁不让地维护好本类残疾人的合法权利。

面对突如其来的疫情、自然灾害，各级协会在政府、残联的部署下积极行动，利用自己对本类残疾人包含自己在疫情中的困难，认真思考对策，比如我们肢残人朋友购买生活必需品有困难，代步车有故障修理也困难，身体中除残疾以外的疾病就医更是困难重重，总之，面对必要的出行及护理问题，就要主动与相关部门沟通，希望他们在防控预案中考虑到残疾人的实际困难，给与必要的应急帮助。同时，结合肢残人朋友比较活跃，接触面广，朋友圈多，信息真假混杂的情况，各级肢协就要有目的地占领这些阵地，发表政府、残联的可信赖信息，使肢残人朋友及时听到正确的信息，达到避免传谣辟谣的效果。

同时，各级肢协还要不定期发表一些身体锻炼、提高免疫能力的信息与方法，适合肢残人朋友的居家娱乐的文艺节目，通过网络组织征文比赛，文艺小品比赛，观看优秀残疾人影视作品，用充满正能量的节目感染残疾人朋友，激发他们的爱国爱家热情，使他们发自内心的感受到国家的强大，全国人民的团结，大家正在众志成城地千方百计地打赢这场没有硝烟的抗击疫情的保卫战、阻击战，我们自己绝不落后，一定尽上自己绵薄之力不添乱，不感染，不传谣，不信谣，一切听从政府、残联安排，做一个听党话、跟党走、感党恩的残疾人！

四、面对疫情、自然灾害等突发事件，要促进媒体与残疾人互动，使残疾人的需求在阳光下得到社会的关注。

不管是公众媒体还是自媒体，有更多人关注在特殊时期，残疾人的需求，是对建设法治政府有力的监督，只要是不违背宪法、法律的禁止性规定，残疾人就有权利请求媒体报道自己的需求，督促相关部门有序跟进，对残疾人的合理要求给与答复，这样既促进政府的工作效率，使政府的权为民所使，情为民所系的方针政策得到落实，也为残疾人解决了实际问题。而作为各级肢协要收集肢残人朋友的合理诉求，甄别轻重缓急，及时与媒体取得联系，使相关部门的行政行为得到社会的监督，推动法治政府的进一步完善。

当然，作为残疾人朋友，也要发扬“四自精神”不能什么事情都“等、靠、要”，在自己做出了努力后，在力所不及的情况下，再求助政府、社会的帮助！作为发展中国家的中国，坚持“自力更生，奋发图强”的精神在每一个民众身上的体现，国家不养“懒汉”，在残疾人中坚持提倡：劳动最光荣，劳动最美丽，分享自己的劳动成果是最幸福的！

五、我们在这次疫情中的一些做法及建议与措施。

2020年初，大家正准备欢欢喜喜地过一个春节时，突然传来武汉爆发疫情的消息，紧接着全国很多省市进入公共卫生一级响应，武汉封城！这时候舆论一片哗然，许多人还在懵懵懂懂中，全国上下就进入了抗击疫情保卫战、阻击战之中。

铺天盖地的媒体宣传进入白热化，人们从媒体上知道了，以湖北武汉为中心的区域内爆发了“新型冠状肺炎病毒”的传染性疾病，疾病正像流感一样快速传播，这种疾病一旦感染上会迅速使人体肺部感染，呼吸困难，引发多重器官衰竭，危及生命安全，并且病毒对抗生素药物有抵抗性，目前没有特效药可以治疗，医疗手段只是尽力恢复受损器官，维护支持治疗，主要靠患者自身的免疫能力与病毒抗衡。了解医疗的有限性后，一种恐慌情绪弥漫在人们的心里，一时间谣言四起，什么“蝙蝠篇”“灭世说”“鸡蛋论”等等谬说在网络中流传，面对滚滚而来的谣言，贵州省肢协没有慌乱，在主席童泽的带领下，第一时间出台了抗击新型冠状病毒肺炎《倡议书》，发动全省各级肢协积极行动起来做好几件事情，并随着抗击疫情变化随时调整每个时段的重点任务：   

1、坚持使省肢协的官方宣传第一时间传达到残疾人集中的网络群里。

2、用不同的事例告诉残疾人朋友不能传谣、信谣更不能够自己制造谣言。

3、开设主席抗疫情专线，肢残人朋友可以24小时打通主席电话，反映防疫防控工作中的问题，困难。肢协会第一时间报告政府、残联同时尽自己的最大力量帮助解决问题。

4、保障肢残人朋友最基本的生存要求，生活必需的米、油、蔬菜，慢性疾病的药物提供等等，主席接到电话后立即安排轻残朋友帮助办理，同时上报政府、残联要求协调跟进。

5、保证肢残人朋友手机通畅，网络不断。如果出现故障，第一时间轻残朋友负责专人联系，同时上报政府。残联积极跟进。

6、与心理专家合作开通心理辅导免费热线电话，为肢残人朋友解决应急心理问题，使他们尽快的走出心理阴霾，回归到正常的心理状态。

 同时，我们也发现了一些问题，结合实际提出自己的一点看法措施：

1、对一些残疾人中的多重疾病患者，残联、肢协及社区要对他们单独建档立案，帮助他们能够在生病时，第一时间得到救治。

2、对残疾人低保户应该在疫情过后物价波动较大的情况下给与上调20%发放金，对一、二级重残人员的护理费也给与20%的上调。

3、对残疾人自谋职业复工复产的微小企业，一次性补贴2万元，以维持他们基本的房租与工人工资。

4、加大对居家养老的残疾人扶持力度，保障他们基本生活必需品的供应，使他们不会因为生活经费不足而受饥挨饿。

总之，保障残疾人的最基本生存要求，使他们更加感到祖国大家庭的温暖，感受到伟大祖国的强大与博爱！